会场
陈雷作重要讲话
董力讲话
周英主持会议并作会议总结
向先进集体颁奖
陈雷在全国水利财务工作会议上强调
加强财务工作 促进跨越发展
董力出席并讲话 周英作会议总结
本站讯 5月4日，全国水利财务工作会议在北京召开。水利部部长陈雷出席会议并作重要讲话。他强调，要扎实做好新形势下的水利财务工作，为推进水利改革发展新跨越提供有力的水利财务支撑。中纪委驻部纪检组组长董力出席并讲话。水利部副部长周英主持会议并作会议总结。
这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，按照全国水利厅局长会议部署，总结近两年来水利财务工作进展及成效，分析水利财务工作面临的新形势新任务新要求，部署当前和今后一个时期水利财务工作。
陈雷在讲话中首先对水利财务工作取得的显著成效给予充分肯定。他说，两年来，各级水利财务部门紧紧围绕水利中心工作，积极发挥职能作用，各项工作取得显著成效。特别是认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，为加快水利改革发展提供了强有力的财务支撑和保障。他指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期，也是抢抓战略机遇、加快推进水利跨越式发展的关键时期。要充分认识新形势下加强和改进水利财务工作的重要意义，准确把握水利财务工作面临的新形势新要求。加强水利财务工作，是贯彻落实中央决策部署、建立水利投入稳定增长机制的迫切需要，是大力推进民生水利发展、实现水利基本公共服务均等化的迫切需要，是适应大规模水利建设、确保水利资金规范安全高效使用的迫切需要，是深化水利重点领域改革、创新水利科学发展体制机制的迫切需要。
陈雷指出，当前和今后一个时期，水利财务工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央水利决策部署，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕民生水利发展，以增强水利资金保障能力为核心，以确保资金安全和提高资金使用效益为重点，以科学化规范化精细化管理为手段，以创新体制机制为动力，正确处理政府与市场、总量与结构、规模与效益、服务与监管的关系，坚持依法理财、科学理财，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持开源节流、增收节支，坚持依法管理、规范管理，切实加强监管，全面加强和改进水利财务工作，为推进水利改革发展新跨越提供有力的水利财务支撑。
陈雷强调，扎实做好新形势下的水利财务工作，一要进一步落实中央水利投入政策。要加强与有关部门的沟通协调，抓紧出台土地出让收益计提农田水利建设资金中央统筹的政策。切实落实水利建设基金筹集和使用管理办法。细化金融支持水利的各项措施。研究探索财政贴息支持水利建设的政策措施。鼓励和吸引社会资金参与水利项目建设。加快编制小型农田水利工程运行维护费用定额。合理调整水资源费征收标准和范围。足额落实水利工程管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费。二要进一步扩大公共财政投入规模。要积极协调有关部门落实中央和地方水利建设资金。根据规划确定的目标任务，确保重点骨干工程和民生水利工程建设的资金需求。在稳定现有规模的基础上，积极开辟新的投资领域。三要进一步加大水利资金监管力度。要积极探索和创新资金监管方式。进一步加强水利资金支付和使用的动态监控。完善审计免疫系统。切实加强财政专项转移支付资金的监管。加大县域水利项目和资金管理力度。严格控制“三公”经费支出。四要进一步加快水利预算执行进度。要高度重视水利预算执行工作，统筹考虑预算编制和预算执行。加强预算执行管理。认真查找预算执行中的薄弱环节。坚持执行进度和资金绩效两手抓。五要进一步规范水利基建财务管理。要深入探索水利基建财务管理的新模式、新方法，筹集、拨付、使用和管理好水利基本建设资金。进一步加强基建项目会计核算。按照项目年度投资计划及时将资金拨付到项目。继续完善资金管理制度。建立健全基建项目法人内控制度。六要进一步加强水利预算绩效管理。要把绩效理念融入预算管理全过程，着力构建水利预算绩效管理机制。加强预算绩效目标管理。加强绩效运行跟踪监控管理。建立健全绩效评价指标体系和结果反馈制度。规范、有序、及时地公开预算信息。七要进一步强化水利国有资产管理。要按照分级、分类、授权管理的原则，全面落实水利国有资产管理责任制，抓紧完善水利国有资产管理体制机制。认真做好产权登记和资产统计，完善分类监管制度。八要进一步健全水价合理形成机制。要加大农业节水和水价综合改革投入力度。积极推进工业和服务业水价改革。逐步推行居民生活用水阶梯水价制度，促进城市生活节水。
陈雷强调，要全面落实水利财务工作各项保障措施，确保水利财务工作各项任务落到实处。一要着力加强组织领导。二要着力完善财务制度。三要着力强化风险防控。四要着力夯实管理基础。五要着力搞好协调配合。六要着力抓好队伍建设。
董力就加强水利资金监督管理工作提出六点意见。一是要提高思想认识，进一步增强做好水利资金监管的紧迫感和责任感。加强资金监管是确保中央水利重大决策部署贯彻落实的重要措施，是贯彻部党组治水兴水思路的重要保障，是加强水利党风廉政建设的迫切需要，也是落实好党风廉政建设责任制的应有之义。二是要充分发挥财务管理监督的基础性作用，努力形成具有水利特色的资金监管机制。要进一步加强财务监督检查，明确监督责任，完善财务制度，提高财务管理部门和财务管理人员依法认真履责的意识，进一步创新资金监督管理工作手段。三是要深入推进水利资金资产领域风险防控管理，努力使监管防范关口前移。要广泛开展对防控手册的学习宣传，注重统筹结合，不断完善措施，明确工作目标。四是要突出资金监管重点环节和领域，加强监督检查。当前和今后一个时期要重点突出加强对水利工程项目资金运行情况的监督检查，加强对强农惠农资金的监督管理，加强对科学技术、政策研究等经费使用情况的监督检查，加强对地方水利系统资金监管的检查和指导。五是要积极探索实施绩效管理，不断提高水利资金的使用效益。要把水利资金资产绩效管理放到水利中心工作中来思考，紧紧围绕水利跨越式发展大局，制定和完善财务绩效评价考核体系和具体考核办法。要把推进财务绩效管理与落实民生水利工作结合起来，把推进财务绩效管理与加强权力监督制约结合起来。六是要认真执行国家财经法规制度，落实问责规定。切实提高财经法律法规制度的执行力，落实资金分配、管理、使用等环节的问责规定，积极预防、化解资金风险，减少违纪违法问题的发生。
周英在总结讲话中提出了几点具体要求，第一，水利投入大幅增长，财务管理体制要跟上。第二，资金规模不断增加，预算执行管理要跟上。第三，转移支付力度加大，财务管理方式要跟上。第四，水利项目分散下放，资金资产监管要跟上。第五，绩效管理要求提高，人员队伍素质要跟上。就加快今年的预算执行进度问题，她强调，要进一步高度重视预算执行，加快基建项目实施，强化重点项目推进，严格外委合同管理，切实做好政府采购，强化齐抓共管机制，确保资金安全效益。
会上，水利部总工程师汪洪宣读“关于表扬全国水利财务工作先进集体和先进个人的通报”。水利部财务司司长张红兵作工作报告。财政部农业司、国家发改委价格司、中国人民银行金融市场司、国家审计署农林水审计局等有关负责人出席会议并讲话。
会议向获得全国水利财务工作先进集体和先进个人代表颁了奖。黄河水利委员会、江苏省水利厅、河南省水利厅、河北省张北县人民政府、淮河水利委员会、四川省水利厅、湖北省水利厅、水利部预算执行中心、广西省水利厅、宁夏回族自治区水利厅、松辽水利委员会、贵州省水利厅、重庆市水利局等13家代表作会议交流发言。
国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行等金融机构的有关负责人，水利部相关司局和直属单位、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）和计划单列市水利（水务）局等有关单位负责人170余人参加会议。
作者：邵自平 张隽 责编：朱朝明
转自水利部网站
