会场

陈雷主持会议并讲话

刘宁出席会议

分析研判台风最新走向和雨情水情

陈雷主持召开国家防总异地视频会商会，贯彻落实回良玉重要批示，强调进一步加大防御力度，全力避免人员伤亡，努力减少灾害损失

夺取防御台风“天秤”“布拉万”的全面胜利

启动防汛防台风Ⅲ级应急响应 派工作组赶赴闽粤桂浙

　　8月22日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总防台风异地视频会商会，贯彻落实中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉重要批示精神，总结前一阶段防汛防台风工作，研判第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”的发展趋势和可能带来的严重影响，进一步安排部署各项防御工作。陈雷强调，要早动员、早部署、早准备、早落实，进一步加大防御力度，切实强化防范措施，把防汛防台风工作做深、做细、做实、做好，全力避免人员伤亡，努力减少灾害损失，夺取防御台风工作的全面胜利。国家防总于22日16时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应，并派出4个工作组分赴福建、广东、广西、浙江四省（区）协助做好防御工作。

　　国家防总秘书长、水利部副部长刘宁出席会议并讲话。辽宁省副省长赵化明、福建省副省长陈荣凯、广东省副省长刘昆、广西壮族自治区副主席陈章良、长江水利委员会主任蔡其华在各分会场出席会议。国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕在主会场出席会议。

　　8月22日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉对当前台风防御工作作出重要批示。回良玉指出，进入8月以来台风频繁登陆我国沿海，在各有关地区和部门高度重视下，防御工作取得显著成效。现在第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”又双双逼近东南沿海，防汛、防台风和抢险救灾形势仍然严峻。要继续强化组织领导，科学指挥调度，加强监测预报，及时启动应急响应，落实群众转移避险措施，严密防范强风、高潮、暴雨和山洪地质灾害，确保防汛防台风安全。

　　陈雷指出，今年7月下旬以来，西北太平洋热带气旋异常活跃，台风登陆非常频繁，防汛防台风任务十分艰巨。在不到一个月的时间内，“韦森特”“苏拉”“达维”“海葵”“启德”接连登陆，第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”又相继生成，可能在我国东南沿海登陆，防汛防台风工作再度面临严峻考验，形势十分紧迫。今年8月份的台风呈现出4个明显特点：一是登陆频次高，前所未有。二是台风强度大，尚不多见。三是影响时间长，历史罕见。四是影响范围广，多年少有。

　　陈雷指出，党中央、国务院高度重视防汛防台风工作，对防御工作提出明确要求。国家防总超前部署，统一指挥，科学应对，有效防范，先后3次启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，派出20多个工作组分赴各地协助地方做好防汛防台风工作。解放军、武警部队和各有关部门按照职责分工，迅速反应，密切配合，扎实做好各项防御工作。有关省、自治区、直辖市各级党委、政府主要领导亲自部署、精心组织、靠前指挥、果断决策，各级防汛抗旱指挥部及时启动防汛防台风预案，强化措施、狠抓落实，有力有序有效地开展防御工作；广大党员干部身先士卒，日夜奋战在防汛防台风第一线，保障了广大人民群众生命安全，最大程度地减轻了灾害损失。台风“天秤”“布拉万”生成后，各地非常重视防御工作。福建、广东、广西、浙江等省区党政主要负责同志要求将防台风工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，及早安排部署防御工作。有关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部加强预测预报和会商分析，按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的防台风机制，依据防汛防台风预案，有针对性地对船只回港避风、渔排和危险地带人员转移、水库安全度汛、山洪灾害防御、城市防洪排涝、水利工程巡查防守、沿海旅游度假和外来务工人员管理等提前作出了安排部署。

　　今年第14号台风“天秤”22日14时中心位于台湾岛南端东偏北约370公里的西北太平洋洋面上，中心附近风力13级，预计未来将以每小时10公里的速度向偏西方向缓慢移动，逐渐向台湾东南部一带沿海靠近。第15号台风“布拉万”22日14时中心位于浙江象山县东偏南方向约1990公里的西北太平洋洋面上，中心附近风力13级，预计将以每小时15公里左右的速度向西偏北方向移动，强度继续加强。

　　陈雷强调，这次台风的防御有很多不利因素：一是双气旋接踵而至，台风强度大。二是登陆风力强，破坏力大。三是影响时间长，降雨强度大。四是可能深入内陆，影响范围大。五是双台风相互影响，发展变数大。六是前期降雨偏多，致灾可能大。七是水库水位较高，防洪压力大。八是台风密集登陆，防御难度大。

　　针对当前严峻的防汛防台风形势，陈雷提出九项要求。

　　第一，要高度重视，超前部署防御工作。各地各部门要坚决克服疲劳厌战情绪，从最不利情况出发，切实加强对台风防御工作的领导。各级防汛抗旱指挥部要立即进入临战状态，按照防汛防台风预案，提前对防汛防台风工作做出全面、细致、深入的安排部署。

　　第二，要靠前指挥，全面落实防台责任。各级防汛责任人要迅速上岗到位，靠前指挥，认真组织，督促落实各项防御措施。要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛防台风责任体系，分级、分部门细化责任，一级抓一级，层层抓落实。要把责任落实到乡村、社区、户组，把措施细化到每个环节、每个岗位、每个人员，做到任务清晰、责任明确。

　　第三，要严密监测，提早进行预报预警。要密切监视台风动向，对台风的移动路径、强度变化、影响范围、持续时间、降雨分布以及海浪、风暴潮增水、江河来水等情况作出滚动分析和实时预报。要加强山洪地质灾害易发区的监测巡查，已经建成的山洪灾害防治非工程措施，要提前搞好调试设备，确保正常运行。要利用各种传播手段提前向社会公众发布灾害预警信息，确保预报预警到位、不留空白死角。

　　第四，要以人为本，强化转移避险安置。要突出抓好出海船只回港避风、海上作业人员上岸、山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带和危险房屋人员转移工作。要及时关闭涉海、涉水旅游景点和娱乐项目，提前做好外地旅游、务工人员的疏导和避险工作。要对转移区域实行网格化管理，分区划片、分片包干、分户到人。要妥善安置好转移群众，切实加强管理，防止提前返回危险区域。

　　第五，要周密排查，及时消除各类隐患。台风可能影响地区要开展全面、细致的安全大排查，及时查找隐患和漏洞。要加强对危房校舍、简易工棚、高空构筑物、建筑工地、工矿企业等的安全检查，落实防风防雨防洪措施。要加强对城市基础设施、地下公共空间、排水管网、排涝泵站等的安全检查。要采取果断措施，及时排除险情和隐患，确保安全。

　　第六，要科学调度，确保工程度汛安全。要从抗御强台风、大洪水的最不利局面着想，从强风、暴雨、大潮、内涝、山洪等相互叠加的最不利情况考虑，强化分析研判和会商，加强水利工程巡查、防守和调度。水库、水电站要严格执行汛期调度运用计划，超汛限水位的水库要提前预泄，尽可能把水位降至汛限以下，留足防洪库容。病险水库和正在实施除险加固的水库要降低水位甚至空库运行。工程状况良好的水库、水电站，要在确保安全的前提下，充分发挥拦洪削峰错峰作用，减轻下游防洪压力。

　　第七，要强化值守，落实抢险救援措施。各级防汛抗旱指挥部要对辖区内各部门、各行业所属各类水利工程加强督促检查，加强堤防闸坝等工程的运行管护，安排专人昼夜巡查值守，落实抢险队伍和物料，细化完善群众转移预案。一旦出现险情要做到及早发现、迅速转移群众、及时进行抢护。要充分协调整合海上、空中救援力量，全方位、立体化做好救援工作。

　　第八，要多措并举，抓好重点薄弱环节。要针对近年防汛防台风过程中暴露出的薄弱环节，重点加强沿海核电站、石油石化、炼油厂和化工企业、无动力船舶等重要设施、设备的拉网式排查，坚决消除隐患。要根据台风预测预报情况，适时采取停市、停课、停工、停业等措施，减少人员外出活动。要加强道路交通管控，及时疏导车辆行人，避免盲目涉险造成人员伤亡。要强化高空作业和涉海涉河涉水施工人员的安全管理，仔细排查施工工地和生活区防洪防风排涝隐患，确保人员安全。

　　第九，要协调配合，发挥防灾减灾合力。要进一步加强对防汛防台风工作的统筹协调，强化各级政府和防汛抗旱指挥部统一领导下的防御机制。各级防指要加强与解放军、武警部队的联系，充分发挥其在防汛防台风工作中的突击队作用。水利、气象、海洋、民政、国土、交通运输、农业等部门，要严格按照台风防御预案规定的职责分工，密切配合，通力协作，共同做好台风防御工作。

　　刘宁指出，各级防指和各有关部门要认真贯彻落实回良玉副总理重要批示精神，按照陈雷部长的讲话要求，结合各自实际，进一步有针对性地强化防御措施，做好防汛防台风的各项工作，尽最大努力避免人员伤亡，最大限度地减轻灾害损失，全力夺取防御第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”的全面胜利。

　　中国气象局、国家海洋局、水利部水文局分别介绍了台风预测分析情况，福建、广东、广西、浙江四省（自治区）防指负责人汇报了防汛防台风准备工作情况。

　　总参谋部、武警部队、民政部、国土资源部、交通运输部、农业部、中国气象局、国家海洋局等有关单位负责人，国家防办、水利部有关司局和单位负责人在主会场参加会议。浙江、福建、广东、广西等15个省（自治区、直辖市）防指和长江、淮河、珠江、太湖等流域防总负责人在各分会场参加会议。

　　会后，陈雷再次主持召开国家防总会商会，进一步分析研判台风最新走向以及受台风影响地区的雨情、风情、水情，具体部署各项防汛防台风工作。此前8月21日，国家防总已经发出通知，要求有关地方防指和流域防总超前应对，提前做好各项防御工作。